Στις 17 Μαρτίου 2011 κατατέθηκε προς ψήφιση στο Ελληνικό Κοινοβούλιο το σχέδιο νόμου περί ρύθμισης της αγοράς παιγνίων. Αυτό το σχέδιο νόμου καλείται να ανταποκριθεί, έστω με μεγάλη καθυστέρηση, στη ρύθμιση μιας απολύτως ανέλεγκτης αγοράς τεχνικών και τυχερών παιγνίων. Εξάλλου, η χώρα πρέπει να συμμορφωθεί με την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την ισχύουσα στην Ελλάδα πλήρη απαγόρευση των πάσης φύσεως παιγνίων, η οποία συνεπάγεται πρόστιμο 31.536 ευρώ την ημέρα (βλ. αποφάσεις C-65/05 και C-109/08).
Με την ευκαιρία αυτή, σύμφωνα με την εισήγηση του Υπουργού Οικονομικών, προκρίνεται η νομιμοποίηση και η ρύθμιση όλων των παιγνίων, για τους εξής λόγους:
- Η εξαιρετικά δυναμική και προσοδοφόρα αυτή αγορά λειτουργεί παράνομα στη χώρα, χωρίς προστατευτικές διατάξεις και στερώντας συγχρόνως το Δημόσιο από σημαντικούς πόρους. Σήμερα, εκτιμάται ότι στη χώρα λειτουργούν περισσότεροι από 250 διαδικτυακοί τόποι στοιχηματισμού, έως και 20.000 ηλεκτρονικές μηχανές ψυχαγωγικών παιχνιδιών περιορισμένου κέρδους και έως και 150.000 ηλεκτρονικοί υπολογιστές που παρέχουν παράνομα τυχερά παιχνίδια. Συνολικά, ο παράνομος τζίρος όλων αυτών των τυχερών παιχνιδιών εκτιμάται από την αγορά σε 10 δισ. ευρώ ετησίως, από τα οποία το Ελληνικό Δημόσιο δεν εισπράττει τίποτα.
- Η σύγχρονη τεχνολογία του διαδικτύου δεν υπακούει σε κανόνες απαγόρευσης. Οι υπηρεσίες στοιχηματισμού προσφέρονται εδώ και χρόνια στη χώρα από παρόχους που είναι εγκατεστημένοι σε όλα τα σημεία του πλανήτη, χωρίς περιορισμούς, χωρίς κανόνες και με μηδενικά έσοδα για το Δημόσιο.
- Έχουν υπολογιστεί 700.000.000 ευρώ έσοδα για το 2011 από την πώληση των αδειών και τη συμμετοχή του Δημοσίου στα κέρδη των κατόχων τους.
- Θα προστατευθούν αποτελεσματικότερα οι ανήλικοι και οι ευάλωτες ομάδες του πληθυσμού, θα ενισχυθούν οι δομές και οι φορείς απεξάρτησης. Θα μειωθούν, εξάλλου, και οι πηγές ξεπλύματος βρώμικου χρήματος που συχνά βρίσκουν καταφύγιο στην παράνομη ιδίως άσκηση αυτών των δραστηριοτήτων.
Σε γενικές γραμμές προβλέπεται να δοθούν 4-10 άδειες (μετά από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό) για 30.000 παιγνιομηχανήματα και 15- 20 άδειες (επίσης μετά από διεθνή πλειοδοτικό διαγωνισμό) για την παροχή υπηρεσιών διαδικτυακού στοιχήματος. Επίσης, θα απαγορεύεται σε άτομα που δεν έχουν συμπληρώσει το 21ο έτος να συμμετέχουν σε τυχερά παιχνίδια, ενώ προβλέπεται η ατομική κάρτα παίκτη, μέσω της οποίας θα παρακολουθούνται η ηλικία, οι περιορισμοί που θέλει ο ίδιος ο παίκτης να θέσει στον εαυτό του και οι χρηματικές ροές. Παράλληλα, ορίζεται ελάχιστο όριο 80% για τα κέρδη στους παίκτες και ανώτατο όριο συμμετοχής στα παιγνιομηχανήματα, που δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 2 ευρώ, ενώ απαγορεύεται το μέγιστο ποσό που μπορεί να χάσει ένας παίκτης να υπερβαίνει το ποσό της συμμετοχής του στο παιχνίδι. Τέλος, για τον ΟΠΑΠ και τον ΟΔΙΕ εφαρμόζονται οι ειδικές ισχύουσες διατάξεις.
Ειδικότερη εξέταση των επί μέρους διατάξεων θα ακολουθήσει στην παρούσα στήλη μετά την δημοσίευση του τελικού νομοθετικού κειμένου. Στο μεταξύ όμως φαίνεται να τίθενται εμπόδια από την Ε.Ε. ως προς την άμεση έγκριση και εφαρμογή της σχετικής ρύθμισης. Συγκεκριμένα, δεν έγινε δεκτό το αίτημα για επείγουσα εξέταση της συμβατότητας της ρύθμισης με το δίκαιο της Ένωσης, ως «Συμμόρφωσης σε απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τα τεχνικά ψυχαγωγικά παίγνια». Ασφαλώς, η εξέλιξη αυτή δικαιολογείται από το γεγονός ότι το σχέδιο νόμου, όπως δόθηκε στη δημοσιότητα, δεν περιλαμβάνει μόνο διατάξεις συμμόρφωσης με την απόφαση του ΔΕΚ για τα τεχνικά ψυχαγωγικά παίγνια, αλλά πλήθος ζητημάτων που αφορούν το σύνολο της αγοράς παιγνίων.
Αργά ή γρήγορα, βέβαια, το απαραίτητο νομικό πλαίσιο για την ορθή λειτουργία της αρρύθμιστης αγοράς παιγνίων θα αποτελεί πραγματικότητα, αλλά η επίτευξη του στόχου είσπραξης εσόδων ύψους 700 εκατ. ευρώ από την πώληση των αδειών και τη συμμετοχή του Δημοσίου στα κέρδη των κατόχων τους μέσα στο 2011 καθίσταται εξαιρετικά δύσκολη.
ΣΧΕΤΙΚΑ LINKS:
Σχέδιο νόμου περί ρύθμισης της αγοράς των παιγνίων:
http://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c8827c35-4399-4fbb-8ea6-aebdc768f4f7/3snpaignia.pdf
Αιτιολογική έκθεση στο σχέδιο νόμου:
Ηλεκτρονικός τύπος:
http://www.isotimia.gr/default.asp?pid=24&ct=3&artid=94340
http://www.capital.gr/news.asp?id=1162845
http://portal.kathimerini.gr/4dcgi/_w_articles_kathbreak_1_25/01/2011_375068
Βλ. επίσης:
http://www.imerisia.gr/article.asp?catid=12336&subid=2&pubid=111269364
